2018-03-13
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道
“當(dāng)前中國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)占營(yíng)收比重仍然偏高，負(fù)擔(dān)仍比較沉重。其中，‘五險(xiǎn)一金’繳費(fèi)高企，成為企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因之一。”全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。
今年，劉漢元在圓滿(mǎn)完成二十年全國(guó)政協(xié)委員履職生涯后，首次以全國(guó)人大代表身份參加全國(guó)兩會(huì)。作為一位民營(yíng)企業(yè)家，今年的兩會(huì)，他針對(duì)降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例的問(wèn)題進(jìn)行了思考和調(diào)研，并以議案的形式提出了降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例的建議。
劉漢元談到，黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，有效地改善了供給結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議共9次專(zhuān)題部署企業(yè)減稅降費(fèi)工作，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確要求所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。但是，與其他國(guó)家相比，中國(guó)社保費(fèi)率仍然偏高。
劉漢元認(rèn)為，企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”比例過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，不但影響了我國(guó)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也制約了員工薪酬增長(zhǎng)。雖然我國(guó)各地社保的繳費(fèi)比例不完全一致，但絕大部分省區(qū)市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。
以下數(shù)字的對(duì)比可以直觀感受到我國(guó)的社保繳費(fèi)率。劉漢元以北京市為例說(shuō)，假設(shè)企業(yè)員工的稅前工資是10000元，扣除22.2%的“五險(xiǎn)一金”2223元，按九級(jí)累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個(gè)人繳納的“五險(xiǎn)一金”比例為43.5%，即須繳納約4350元，企業(yè)的實(shí)際支出是14350元，幾乎是個(gè)人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計(jì)支付的“五險(xiǎn)一金”比例高達(dá)65.7%，繳納的金額為6573元，相當(dāng)于稅后工資7454元的88%。
值得注意的是，在“五險(xiǎn)一金”中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)又是其中占比最大的兩項(xiàng)。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)類(lèi)似中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)中，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例分別為6.2%，美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)有多種，其中強(qiáng)制繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)和員工各自繳納1.45%，還有很多企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)形式多樣。總體而言，美國(guó)企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的法定繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不超過(guò)10%。在加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中，企業(yè)繳費(fèi)比例為4.95%，加拿大實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，企業(yè)無(wú)需承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，即使算上失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)須繳納比例1.88%，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)合計(jì)不到7%。對(duì)比來(lái)看，中國(guó)各地方單單養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳納比例就達(dá)到了20%，遠(yuǎn)超美、加兩國(guó)。
“近年來(lái)，各地社保繳費(fèi)基準(zhǔn)每年都達(dá)到10%以上的剛性增長(zhǎng)，超過(guò)了大多數(shù)企業(yè)盈利增長(zhǎng)的速度。過(guò)高的企業(yè)稅負(fù)和社保費(fèi)率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力，而繳費(fèi)基數(shù)的剛性增長(zhǎng)帶來(lái)的用人成本攀升，更是給企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。”劉漢元認(rèn)為，高費(fèi)基加高費(fèi)率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負(fù)擔(dān)沉重，難以承受，除了導(dǎo)致一些用人單位和員工不愿參保外，更嚴(yán)重的是影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。另外，一方面，阻礙員工實(shí)際工資水平的提高，導(dǎo)致企業(yè)員工的可支配收入減少；另一方面，影響了企業(yè)的用工制度。例如，一些企業(yè)為了避免為更多的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員，甚至將長(zhǎng)期用工“短工化”，這些做法都會(huì)對(duì)穩(wěn)定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。
對(duì)此，劉漢元建議，一要科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例。二要增加各級(jí)財(cái)政中的社會(huì)保障支出。三要直接劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的一部分，來(lái)充實(shí)社保基金。