2022-02-20
作者：索比光伏網
德國聯邦經濟和氣候保護部新任部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）近日公布的《德國氣候保護現狀》報告表明，德國截至目前所采取的的減排措施還遠遠不夠，氣候保護已遠遠落后于目標進程，因此德國應在各領域采取應急措施。
該報告同時還指出，德國政府將繼續深化和拓寬與歐盟范圍外各國的雙邊能源合作伙伴關系，并與更多國家建立新的能源伙伴關系（Energy Partnerships）。
“我們已遠遠落后于目標預期”，新上任的德國聯邦經濟和氣候保護部部長羅伯特·哈貝克在國務秘書帕特里克·格賴興（Patrick Graichen）主持的新聞發布會上開門見山地指出了目前德國氣候政策的弊端。會上，哈貝克展示了德國溫室氣體排放的未來趨勢。他指出，如果不立即采取有效解決措施，德國到2030年將只能實現溫室氣體排放減少50%，而不是計劃的65%目標。他最后總結說：“我們必須把減排速度提高三倍，只有這樣才能實現氣候保護目標”。
哈貝克當日的說法明確表明迄今為止德國在各領域所采取的氣候保護措施仍然不夠，可再生能源發展也亟待繼續提速，哈貝克指出，可以預見，2022年和2023年的年度氣候保護目標也無法實現。
哈貝克接著強調了新一屆德國聯邦政府有關氣候保護和能源轉型的決心。“我們必須采取一切措施改變目前這種落后狀況“，他強調，“我們必須在短時間內采取更多有力措施，要在2045年實現氣候中和，在2030年將可再生能源占比提高到80%”。
提出具體措施，加速氣候保護
為了加快減排和可再生能源的發展速度，哈貝克宣布了兩個包含應急措施的氣候保護項目，其中一個項目將在四月底啟動，另一個將于今年夏天啟動。下面是主要措施的簡要介紹：
2030年可再生能源發電占比達80%
根據修正后的可再生能源法，可再生發電項目招標數量將得到顯著提高，推動實現2030年可再生能源發電占比達80%這一目標。屆時對應的電力消費預計值，德國聯邦政府執政協議取電力消費浮動區間（680 - 750 太瓦時）的中間值，即715太瓦時為參考。大力發展可再生能源的同時，德國政府將堅持貫徹落實符合廣大的公眾利益和公共安全這一基本原則。
加速推進太陽能發展
同時，德國政府計劃大力推進太陽能光伏的發展，已公布的太陽能加速發展一攬子計劃包括了許多單項措施，例如改進屋頂光伏發電設備固定電價回報、將招標門檻提高到1兆瓦、擴大平地光伏設備使用面積、農業和光伏共用土地以及在沼澤地搭建光伏設備和加強公民能源合作項目等。另外，今后新商用建筑必須在屋頂安裝光伏設備。
增加風電用地
根據德國陸上風電法，為加速風電發展，未來德國將預留2%的土地用于風電擴建。旋轉無線電信標和氣象雷達之間的間距將減少，以便為風電設備提供更多的用地。軍事用地未來也可用來發展風電。風電發展和物種保護應更好地發揮協調統一作用，此外德國聯邦政府還將創造加快計劃和審批程序的條件。
降低電價的措施
未來可再生電力必須保持電價穩定和可支付性，尤其是與煤電電價相比。為了推廣熱泵和電動出行，推動電力、供熱和交通部門耦合，從2023年開始可再生能源附加費將由聯邦財政撥付，以降低消費者的負擔。隨著可再生能源附加費的改革，新一屆德國聯邦政府擬為與所謂的“特殊補助規定”掛鉤的附加費（熱電聯產設備、海上電網使用附加費）專門立法，以便為工業企業在上述附加費用方面提供一個可靠和可計劃的法律基礎。
與工業企業簽訂碳差價合約
碳差價合約（英語為Carbon Contracts for Difference (CCfD) 幫助企業在采用碳中和的生產工藝時減輕負擔，相關合同將補償碳中和生產工藝實際成本和傳統生產工藝成本之間的差額（ 扣除排放證書），這樣可使碳中和的生產工藝更快地獲得經濟效益，使相關成本更具有計劃性。具備法律和財政前提條件后，碳差價合約將成為工業企業去碳化的重要工具。
2030年供熱部門實現50%碳中和
德國還將在供熱領域提高使用效率，到2030年至少實現該部門50%的碳中和。大面積的地方熱力規劃和熱力管網的碳中和改造和擴建將顯著推動建筑領域的氣候保護。
新出臺的聯邦高效熱力管網促進法(BEW)將為此提供支持，該法在通過補助法審核后將即刻生效，相應的財政支持額度也將有所提高。為了實現建筑領域的能源和氣候目標，聯邦政府正在計劃推出“建筑領域碳中和戰略”。
調整建筑標準和資助
即將進行的建筑能效法修改（與德國聯邦住房、城市發展和建筑部共同推進）將為相關投資提供可靠的計劃基礎。根據政府聯合執政協議，從2025年開始德國所有新裝的采暖設備熱源中可再生能源占比至少要達到65%。另外，將提高新建建筑的能效標準，為滿足建筑能效法中的新規定，德國聯邦節能建筑補助 (BEG)將有所調整。
氫能戰略
到2030年德國的氫能產能將比原計劃翻一番，達到10吉瓦（原計劃為5吉瓦），為此聯邦政府將在年內對德國國家氫能戰略作出相應的修改，并出臺新的資助計劃。
到2030年德國的氫能產能將比原計劃翻一番，達到10吉瓦（原計劃為5吉瓦），為此聯邦政府將在年內對德國國家氫能戰略作出相應的修改，并出臺新的資助計劃。
德國溫室氣體排放量需快速下降
為實現2045年碳中和的氣候目標，德國聯邦氣候保護法規定了相關領域每年的碳排放上限。德國2021年氣候保護預測報告表明其溫室氣體排放量需快速下降。
有效遏制氣候危機的時間相當緊迫。依據巴黎氣候協議中所商定的內容，未來全球平均氣溫的上升需盡可能控制在1.5攝氏度以內，才能避免氣候變化對地球上的生命造成嚴重影響。全世界越來越多的國家正面對這一艱巨的任務，德國提出到2045年實現碳中和的氣候目標，要實現這一目標，未來溫室氣體減排要在原有的速度上再加速三倍，而且必須在所有領域實現三倍的加速。2021年氣候保護預測報告表明，德國截至目前所采取的的減排措施還遠遠不夠。該報告也是上述新一屆德國聯邦政府《氣候保護現狀報告》的基礎。
德國聯邦氣候保護法確定了年度減排量
德國聯邦氣候保護法規定，到2030年德國溫室氣體排放較1990年至少要下降65%，為了實現這一目標，該法為各領域確定了2021年至2030年之間的年度減排量，還確定了2031年至2040年期間實現各項減排目標的總體路徑。如果年度減排目標不能以應有的速度得到落實，到2030年相關領域的實際減排與減排目標之間的差距就會不斷加大，屆時，2021至2030年之間的實際最高排放量就會比法定的減排目標超出10億噸，高于目前德國全年的排放量，這將進一步拉大2030年以后的實際減排和減排目標之間的差距。
有鑒于此，預測報告要求德國必須在未來幾年明顯加大減排力度。上一個十年的年均減排量約為1500萬噸，聯邦氣候保護法規定2021-2030十年間的后5年年均減排量必須在4000萬噸以上。
1990年至2020年之間的溫室氣體排放
1990年至2020年德國的溫室氣體排放下降了41.3%，減排總量約為7.29億噸二氧化碳當量。2020年比上一年雖然減少了8.9%，但專家們認為其中至少有一半是有利的天氣及新冠疫情預防措施等特殊情況造成的，現在就可以預見，許多領域的碳排放在2021又有了反彈。