2018-03-08
作者：中國質量報
中國質量報報道
在圓滿完成20年全國政協委員履職生涯后，通威集團董事局主席劉漢元今年首次以全國人大代表的身份參加全國兩會。與前幾年一脈相承的是，如何推動以光伏、風能為代表的可再生能源產業的良性發展，仍是他建言獻策的重中之重。“可再生能源產業作為我國在全球最具競爭力的戰略性新興產業，作為改善國人呼吸和空氣質量的最核心產業，是與我國扶貧攻堅事業同等重要的基礎產業。我國應發揮政治體制優勢，全力支持促進這一產業持續健康發展，用5到10年時間集中力量再打一場扶貧攻堅戰，讓群眾從空氣、環境和生態貧困中徹底脫貧。”劉漢元接受記者采訪時說。
劉漢元認為，目前，我國正逐漸從制造業大國轉變為制造業強國、從世界工廠轉變為世界研發基地、從中國制造轉變為中國智造。與經濟快速發展相伴的是，國內霧霾天氣和生態環境壓力越來越大，人民群眾無不渴望著能時時呼吸到新鮮干凈的空氣，時時看到青山綠水藍天白云。從這個角度看，這已成為與當年廣大群眾吃不飽、穿不暖同樣嚴峻的問題，甚至衍生出了我國另一種意義上更殘酷的貧困，那就是“空氣貧困”“環境貧困”和“生態貧困”。
“在這場空氣、環境和生態脫貧攻堅戰中，發展以光伏、風能為代表的可再生能源，是贏得戰役的主力軍。”劉漢元說，“以光伏為例，它具有一次轉化效率最高、使用最簡單、最可靠、最經濟的優勢，是當前及未來新能源發展的主要選擇。近10年來，中國光伏產業實現了從一路追趕、齊頭并進到全面超越的華麗轉身，在技術、規模、成本上已全球領先。再過3年左右，我國光伏發電有望實現與煤電同價發電。可以說，中國已經牢牢執住了全球光伏產業發展的牛耳，形成了與中國高鐵同樣強大的全球影響力。”
在劉漢元看來，近年來，我國在深入推進光伏產業發展的過程中，一些問題已成為阻礙產業長期、健康發展的“攔路虎”。其中，企業稅費負擔過重尤為突出。當前，我國光伏產業從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產，再到下游的光伏發電，都被全額征收各種稅費。“僅從光伏發電端看，每千瓦時電的稅費已經達到0.17~0.23元。各類稅費成本居高不下，影響了光伏產業比較優勢的形成，也是導致光伏發電需要補貼的最重要原因之一。”劉漢元說。
“除此之外，當前通過指標控制光伏發電規模的管制思路，與市場化交易機制和規律相悖不說，還導致光伏成本下降速度減緩。”劉漢元說，“過去5~10年，中國光伏應用的蓬勃發展，有效帶動了產業技術革新和改進，設備不斷迭代升級，促使成本大幅降低，贏得了全球發展先機及絕對的規模和成本優勢，將歐美日韓等國企業遠遠甩在了身后。因此，產業適度規模化發展，是光伏成本不斷降低的關鍵因素。”
劉漢元建議，我國應摒棄用指標壓制光伏產業發展規模的管理思路，同時全面清理并減免光伏行業的相關稅費，并通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。
針對光伏產業，劉漢元還有一個《關于進一步提高光伏扶貧質量的議案》。他認為，當前，我國光伏扶貧項目較為零星、分散，導致實施過程中出現成本居高不下、運維困難的情況，還存在重前端建設、輕后期運維等問題。為此，劉漢元建議，應適度集中化、規模化發展光伏扶貧項目，同時加大對光伏扶貧項目建設質量的把控和金融支持力度，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益。