2018-03-06
作者：中國經濟導報
中國經濟導報報道
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元今年的議案之一，是關于“環境脫貧”和“生態脫貧”的建議——充分發揮我國體制優勢，全力促進光伏、風能等可再生能源產業的可持續健康發展，用5～10年時間集中力量打一場環境和生態的脫貧攻堅戰。
劉漢元對“生態脫貧”的思考和判斷，來自通威在光伏產業12年的深耕。如今，通威正通過降成本、擴產能，促進光伏產業環保效益、生態效益和社會效益的最大化。
從1998年全國政協九屆一次會議開始，劉漢元已連續20次參加全國兩會。今年，他首次以全國人大代表身份參加全國兩會。劉漢元表示，從“老委員”到“新代表”，無論身份如何變化，他和通威的社會責任感永遠不變。
劉漢元介紹，今年他的議案之一題為“用5～10年時間，打一場環境生態脫貧攻堅戰”。伴隨我國經濟發展水平的不斷提升，人民生活水平不斷提高，隨之而來的是保護生態環境壓力增大。黨的十九大報告明確指出，加快生態文明體制改革，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力推進綠色、低碳和循環發展。
要實現這個目標，推動能源結構改革必不可少，以光伏、風能為代表的清潔能源應在國家能源體系中占據更重要的位置。
劉漢元表示，改革開放至今已整整40年，我國取得了舉世矚目的發展成就，國內生產總值穩居全球第二，綜合國力不斷增強。與此同時，國內生態環境總體上仍面臨巨大壓力，從這個角度看，我國目前存在另一種意義上更為嚴峻的貧困，就是“環境貧困”和“生態貧困”。
為此，劉漢元建議，為更有力保障全體國民的健康，滿足人民日益增長的美好生活需求，實現我國經濟、社會和環境可持續協調發展，我國完全有能力像今日的扶貧攻堅那樣，充分發揮體制優勢，用5～10年時間集中力量打一場扶貧攻堅戰，讓人民群眾實現環境和生態等方面的徹底“脫貧”。
劉漢元介紹，“近10年來，中國光伏產業實現了從一路追趕、齊頭并進到全面超越的華麗轉身，在技術、規模、成本上已全球領先，可以說中國已經牢牢執住全球光伏產業發展的牛耳。”
“事實上，光伏產業成為我國在全球最具競爭力的戰略性新興產業。”這是劉漢元對我國光伏產業的基本判斷，但我國光伏產業也存在稅費負擔、指標管控思路與市場化交易機制銜接不暢等問題。
針對這些問題，劉漢元建議，摒棄用指標控制發展規模的思想，充分尊重市場的合理性和前瞻性，用市場化機制引導產業健康發展，進一步落實、推廣國家能源局下發的《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，促進更多購電方和發電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補貼的完成。并通過競爭性招標的方式，讓企業充分接受市場考驗，實現優勝劣汰，并引導產業向規模合理化方向發展。
劉漢元還建議，我國應全面清理并減免光伏行業的各種稅費，并通過市場化機制或政策性措施解決光伏補貼資金問題。“如對每噸二氧化碳征收碳稅，將有效解決可再生能源補貼缺口問題，還能進一步增加碳排放成本和費用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費逐漸減少乃至消失。”劉漢元說。