2012-03-05
作者：天府早報
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元兩會上再建言：
降低民營信貸機構成立門檻
劉漢元
全國政協常委 通威集團董事局主席
今年“兩會”期間，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元積極建言獻策，提出“大力發展民間金融業 有效緩解民企融資難”的建議。
民營經濟取得可喜成績
在接受記者采訪時，劉漢元常委談到，改革開放以來，民營經濟先后經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的巨大變化，民營經濟及廣大民企群體的誕生、成長、發展和崛起，為我國改革開放進程帶來了巨大影響，為我國經濟發展做出了重要貢獻。據全國工商聯發布的2011年度《中國民營經濟發展形勢分析報告》顯示，截至2011年9月，全國登記注冊的私營企業已超過900萬家，注冊資金總額近25萬億。
2000年以來，我國民營經濟稅收連年保持較高增長，民營企業還新增就業崗位，吸納農民工和大學生，解決他們的就業問題。30多年來，我國民營經濟可以說用較少的社會資源為國家經濟建設做出了巨大貢獻。
加快民間金融體制創新
但在各項資源的配置上，民企始終處于弱勢地位，尤其融資難問題，使得部分民企長期以來無法獲得穩定、持續、長久的金融支持。近年來，根據調查系統數據顯示，部分中、小型企業銀行貸款利率高于基準利率。
為此，劉漢元常委建議，加快民間金融發展的體制機制創新。2010年5月，相關部門頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，首次允許民間資本進入金融服務領域、發起設立信用擔保公司，允許民間資本設立金融中介服務機構等。隨后，又下發《關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，規定民間資本進入金融領域的具體工作，由相關部門負責將民間借貸納入監管范疇。
但從實際情況看，民間資金的流動仍然面臨著種種限制，還需要進一步加快民間金融發展的體制機制創新力度，通過金融改革推動民間金融走向規范，同時加快民間小型金融機構的審批，大力發展民營擔保公司、小額貸款公司，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
降低民營信貸機構成立門檻
目前申辦、成立民營信貸機構的手續較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請直到取得省級金融辦核發的“融資性機構經營許可證”方可經營，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機構來說周期太長、限制過多、門檻較高。為此，建議減少對民營信貸機構設立和發展過程中的種種限制，簡化進入程序、降低成立門檻、降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進入金融機構，促進民間金融業的健康發展，有效緩解民企融資難。
同時，加快相關法律法規的制定和完善，保障有資金者的放貸權利，使民間借貸的合法性得以確認。相對銀行等金融機構而言，民營信貸機構，能最大限度滿足各種中、小、微型企業的融資需求。 天府早報記者張凱